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拓展高质量转型发展新局面
来源:山西日报 作者:杨军2019-01-24 11:42:15
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  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面落实党中央、国务院重大决策部署,科学把握山西转型发展阶段性特征和发展趋势,仔细研判当前经济社会发展的新机遇、新变化、新问题,坚持转型发展的方向不动摇、力度不减弱,创造性贯彻中央经济工作大政方针,抓深抓实重大任务、不断强化以改促转,进一步打造山西转型发展的新优势新动力新形象,不断拓展高质量转型发展新局面,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  新年伊始,省委召开全省经济工作会议,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在深刻把握山西转型发展阶段性特征和发展趋势,以及科学分析当前经济形势的基础上,将中央经济工作大政方针创造性贯彻于山西经济工作实际,为我省落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神,拓展转型发展新局面,指明了方向、明确了目标和任务,是指引未来一段时间山西经济工作的根本遵循和行动指南,必将推动我省率先走出一条符合资源型地区发展规律、具有鲜明地方特色的高质量转型发展之路。

  再接再厉转型进入新阶段

  山西作为全国最大的资源型省份,经济运行方式特殊,资源驱动、增长粗放、结构单一,转型难度远高于其他省份和地区。自省第十一次党代会以来,山西省以深化转型综改试验区建设牵引经济转型升级,逐渐走上转型发展的良性轨道。尤其具有里程碑意义的是2017年习近平总书记来山西视察,提出了做好山西工作的总体要求和重点任务,开启了山西转型新的征程。2018年,我省在党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神指引下,在“两转”基础上全面开拓转型新局面,使山西转型发展呈现出四个明显的阶段性特征:

  一是经济的抗冲击能力增强。省委省政府在不进则退的巨大压力下,冷静应对,迎难而上,因势而动,不断提升把控宏观经济形势和应对风险的能力,通过政策的引导和市场的激活,在全球和国内经济增速放缓以及环境约束不断强化的情况下,财政收入、工业利润等主要宏观经济指标均稳中有升,物价、金融形势平稳。

  二是转型定力明显提升。在煤炭供求吃紧、大宗商品价格持续上涨的态势下,山西没有走重扶煤焦冶电四大传统产业的老路,继续去除煤炭等行业过剩产能,重点发展先进产能,全力启动转型项目建设年。2018年,山西经济结构持续优化,非煤工业增速大幅快于煤炭,第三产业持续领跑全省经济,煤焦冶电在地区经济总值所占的庞大份额正在被新兴产业蚕食取代,呈现出工业结构性反转的积极态势。实践结果表明,今日山西之转型,已非为解一时之困的权益之举,而是扎根于资源型地区经济转型综合配套改革建设这一国家战略,在供给侧结构性改革思路指引下的高质量转型。

  三是新动能培育步伐加快。创新驱动能力明显增强,技术改造投资大幅增长,“双创”深入推进,高新技术企业、产品、产值均快速增长,开发区极化效应开始显现,积聚创新要素的能力明显提升,新产业、新业态、新模式加速涌现。国企国资改革红利初显、企业活力不断增强,盈利能力不断增强。

  四是人民群众的幸福感获得感安全感明显增强。脱贫攻坚成效显著,65万贫困人口脱贫,26个贫困县摘帽。城镇居民和农村居民收入稳步提高,社会民生事业全面推进,充分体现了以人民为中心的发展思想。

  总体来看,我省已进入转型发展的良性轨道,方向明确、局势明朗。这是全省上下坚持转型发展“三条基本经验”,团结一心、努力奋斗的结果。2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。展望世情国情,当今世界正面临着百年未有之大变局,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。我国加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展,参与全球治理体系变革带来五大新机遇,将为山西高质量转型发展提供前所未有的有利环境,而强化逆周期调节的宏观政策、强化体制机制建设的结构性政策,强化兜底保障功能的社会政策,也将为山西高质量转型发展提供有利的政策支持。只要我们抢抓战略机遇、保持底线思维、主动趋利避害,就一定能够在转型发展中实现新的跃升。

  乘势而上开创转型新境界

  随着中央和我省经济工作会议的相继召开,山西高质量转型发展已经站在新的起点上。这个“新”体现在四个方面:一是新思路,中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,拓展了供给侧结构性改革内涵,是新时代高质量转型发展新的指路明灯;二是新问题,中美贸易谈判未定,宏观经济运行稳中有变、变中有忧,更加强调防范经济风险和“六稳”。三是新环境,宏观政策的逆周期调节作用加强,市场活力空前激发。四是新任务,制造业高质量发展成重中之重,国内统一大市场建设与挖潜提上日程。面对这些新的变化,山西要在继续深化改革开放、推进三大攻坚战基础上,围绕一个核心,打造两大板块,激活两大主体、推进两个畅通、拓展一个空间、补齐一个短板,将高质量转型发展伟业提升到一个新的高度。

  围绕“一个核心”,就是要扣住创新这个核心要素,高起点谋划构建高质量发展创新体系。发达国家的现实经验表明,高质量发展归根到底要靠劳动者的创造力来实现,离开创新要素的培育,高质量发展就会成无本之木、无源之水。当前,创新驱动对山西而言,已不是锦上添花之事,而是直接关乎高质量转型的成败。可以说,今天的创新就是明天的生存,跟不上时代进步潮流,终究死路一条。我们一定要以十万火急的紧迫心态,加快创新政策的落实,深化科技创新体制改革、利用好各类科技资源,积极推进人才、技术等创新要素的培育、引进和积聚工作,用人才洼地打造创新高地。

  打造“两个板块”,是基于山西的产业优势而确定的率先推进高质量发展的两大领域,一是能源板块,打造能源革命排头兵是党中央、国务院在新时代赋予山西的神圣使命,在实现路径上与高质量发展的要求十分吻合,要坚决杜绝煤电领域因行情上涨而出现的盲目数量扩张,将发展重心全力投入到能源清洁生产、技术开发和清洁利用方面。二是制造业板块,要找准我省制造业比较优势,改造提升一批传统制造业、做大做强一批支柱性制造业,发展一批高成长制造业,以技术、人才聚集力和密集度为标准,以打造“山西制造”品牌为目标,构建山西先进制造体系。

  激活“两大主体”,即国有企业和民营企业。山西国有经济占比较高,国企不改,转型无望。国企活力提升,关键还是要靠改革,要加快推进国企混合所有制等八方面的改革,充分发挥其转型主力军作用。民营企业在山西发展规模较小,当以非常之手段大力扶持,重点解决制约民企发展的成本、市场、资金、人才等问题。

  推进“两个畅通”,一是要推进金融和实体经济的融通,强化金融服务,改善企业融资环境、降低融资成本,加大直接融资支持力度,提升地方金融支持实体经济的能力和水平;二是要推进经济增长与收入、收入与消费之间的融通,在高质量发展中创造更多的就业机会,使得经济增长与收入的增长统一起来,要增强和消费升级有关的产品供给能力,使收入能够转化为购买力,提高整体消费水平。

  拓展“一个空间”,是要进一步加快城镇化步伐,在扩容造城的基础上着力提高城镇发展质量,增强省辖市的辐射带动力,减少地市之间的相互虹吸、资源争夺,通过统筹城市规划、建设和管理,加强城市之间的相互合作,实现抱团取暖、一体化发展。

  补齐“一个短板”,就是要加大投资的力度。在转型攻坚期,山西唯有通过投资的超常规爆发式增长,推动关系全局的大项目的建设,才有望从以往的发展惯性中走出来,实现质上提升。近几年,我省投资率不高,尤其是工业投资规模严重萎缩,一定要抓好深化项目建设年活动,做好项目谋划,拓宽融资渠道,解决好项目落地和建设问题。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。在能源革命步伐进一步加快、市场主体活力进一步增强、全省干事创业能力进一步提升的大好形势下,相信山西一定能在全国如火如荼的转型大潮中脱颖而出,再现辉煌。(执笔人:山西师范大学校长、教授)

  山西省中国特色社会主义理论体系研究中心

责任编辑:康晓玲

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